Почем кубометр "голубого золота" для народа?

4 июня 2017 в 21:26, просмотров: 5478

На прошлой неделе государственный контролер Йосеф Шапира представил общественности отчет, посвященный договору между владельцами газового месторождения "Тамар" и государственной Электрической компанией о поставках последней газа. Отчет этот еще раз подчеркнул опасность монополизма в столь чувствительной сфере, как энергообеспечение хозяйства страны и ее населения

Напомню читателю, что в январе 2009 года американская компания Noble Energy и три ее израильских компаньона - "Делек кидухим", "Исрамко" и "Дор-Алон" - получили из морской скважины, пробуренной в 90 километрах западнее берега Хайфы, пробы, ясно указавшие на наличие больших запасов газа в прибрежном шельфе нашей страны. Поиски, длившиеся не одно десятилетие и порой не там, где ожидался эффект, наконец увенчались успехом. А спустя четыре года, 1 апреля 2013-го, месторождение "Тамар" по проложенному под водой 150-километровому трубопроводу поставило первые кубометры газа Ашдодской электростанции.

Этой поставке предшествовали длительная борьба и широкая общественная дискуссия, связанные с заключением договора между государством и инвесторами на эксплуатацию месторождения. Особая комиссия под руководством профессора Эйтана Шишинского выдала конкретные рекомендации по налогообложению газодобывающих компаний, правительство их утвердило. Почти одновременно было подписано соглашение между газодобытчиками и основным потребителем газа – Электрической компанией, ставшее предметом критики со стороны специалистов. Эта критика содержится и в отчете госконтролера.

Цена единицы тепла (1 миллион BTU, где 1 BTU равен 28,5 кубометра газа), по которой "Хеврат а-хашмаль" покупает сегодня природный газ для своих электростанций, равняется 5,9 доллара, отмечается в отчете. Она не просто выше той, которую платят владельцам "Тамар" частные предприниматели (4,7 доллара), она выше многих других известных вариантов в мире. В США, например, цена такой единицы составляет 3,5 доллара. Так что можно понять, какие прибыли извлекаются из-под воды израильского прибрежного шельфа.

Кстати, эта цифра достигла почти 6 долларов довольно быстро. Базисная стоимость, определенная договором, - 5,5 доллара, но на основании того же договора привязана к американскому индексу цен плюс 0,1 процента. Поэтому независимо от мировых цен на энергоносители (которые, как известно, заметно упали в последние годы) наши энергетики с каждым годом будут автоматически увеличивать свои платежи за голубое топливо. Если учесть, что среднегодовая инфляция в Америке составляет 2 процента, то очень скоро цена единицы топлива достигнет 7 долларов.

Какое нам, читателям, дело до всего этого? Да самое прямое! Ведь высокие цены на топливо отражаются на наших платежах за электроэнергию и за многие товары, производство которых не может без нее обойтись. Согласно анализу экономистов, готовивших отчет госконтролера, условия рассматриваемого договора до конца его действия в 2028 году обойдутся израильскому обществу в дополнительные 2-2,3 миллиарда долларов, то есть почти в 8 миллиардов шекелей. Изъяты они будут, естественно, из наших карманов за счет повышенных тарифов.

Многие из нас, конечно, помнят, какой гордостью наполнялись наши сердца при одном упоминании об открытии отечественных месторождений газа. Это раскрывало перед нами возможность энергетической независимости, повышения уровня жизни за счет удешевления электроэнергии. Последние десять лет "Хеврат а-хашмаль" постоянно рапортовала о революционных преобразованиях в своем хозяйстве - переводе работы электростанций с мазута на газ, который в пять раз дешевле нефтяного сырья. Уже пять лет назад, еще до поставок голубого топлива с месторождения "Тамар", более трети потребляемой в стране электроэнергии производилось на газе, поступавшем с месторождений на Синайском полуострове на основе соглашения с египетской стороной.

Однако после так называемой революции, приведшей к падению режима Мубарака, а вслед за этим - к серии взрывов на газопроводе, поставки нам газа из Египта практически прекратились. Параллельно с этим почти иссякли запасы природного газа на небольшом израильском месторождении "Ям Тетис". И ввод в эксплуатацию "Тамар" пришелся как нельзя кстати. Но… именно этим и воспользовались его владельцы: в отсутствие конкурентов надиктовали те условия, которые хотели.

Государственный контролер отмечает четыре основных положения договора, наносящих ущерб израильскому потребителю. Первое – несоизмеримо высокая цена газа. Второе – автоматическая привязка этой цены к индексу цен. Третье – постоянное количество газа, которое Электрическая компания обязуется покупать у производителя, независимо от потребностей. И четвертое – моральный урон, который нанесла эта компания обществу, пойдя на поводу газовой монополии.

Особенно интересен пункт, относящийся к количеству закупаемого газа. На основании договора "Хеврат а-хашмаль" обязана приобретать у "Тамар" не менее половины требуемого ей газа. Этот пункт был согласован еще в 2009 году в договоре о намерениях, когда до ввода месторождения в эксплуатацию было несколько лет. Кстати, условия того первоначального соглашения были лучше, чем стали в окончательном варианте (к примеру, цена единицы тепла находилась на уровне 4 долларов), и потому не вызывали особого противодействия. О причинах ухудшения условий мы уже говорили.

Государственный контролер не может расследовать деятельность частных компаний. Касаясь договора с "Хеврат а-хашмаль", он критикует министерство энергетики и Антимонопольный комитет, которые могли оказать влияние на ценовую политику владельцев месторождения, особенно с учетом неплохих условий заключенного с ними государственного газового соглашения. Правительство могло бы как минимум настоять на выполнении условий договора о намерениях, но не сделало этого.

Конечно, махать руками после драки бессмысленно, но, оказывается, есть возможность изменить существующие тарифы. И Йосеф Шапира выдвигает рекомендации на этот счет. Дело в том, что государственное соглашение предусматривает две даты его уточнения – в 2021-м и 2024 году, так что у правительства имеется вполне реальный рычаг воздействия на ценовую политику по отношению к потребителям. Вторая рекомендация госконтролера – построить от месторождения "Тамар" к побережью второй подводный газопровод, который позволит снизить напряжение в будущих поставках топлива. Согласно прогнозам, уже через два-три года потребности Электрической компании в голубом топливе возрастут - в этом случае дополнительный трубопровод будет необходим для того, чтобы дефицит не подвиг монополистов на повышение цен.

Между тем, благодаря уже сегодняшним ценам, названным выше, владельцы "Тамар" чувствуют себя вполне комфортно. Буквально на следующий день после публикации отчета госконтролера газодобывающая компания обнародовала свои доходы и прибыли за минувший год и начало нынешнего. Доходы от продажи газа и газового конденсата достигли в 2016 году 1 миллиарда 700 миллионов долларов. Прогноз на текущий год – 1900 миллионов долларов, а на 2018-19 годы – свыше 2 миллиардов. Чистая прибыль от добычи фантастическая – 53 (!) процента от доходов.

Рост продаж наметился в этом году не только в силу возросших потребностей внутреннего рынка. В январе "Тамар" стала поставлять газ Иордании – находящимся на ее территории предприятиям Мертвого моря.

Несомненный интерес представляет ответ на вопрос: что все-таки получает страна от разработок собственного газа? На основании упомянутого договора в 2016-2019 годах государство должно получить от владельцев "Тамар" 1,8 миллиарда долларов. Эта сумма складывается из 11,65 процента ежегодных отчислений от доходов (что составляет примерно по 200 миллионов долларов в год) и 24 процентов от чистой прибыли. А с 2020 года вступают в действие рекомендации комиссии Шишинского, в соответствии с которыми государство станет получать в общей сложности 75 процентов от доходов месторождения – показатели, совместимые с международной практикой.

Страна в целом может радоваться: из 76 миллиардов долларов, которые ожидаются в качестве доходов от продажи газа только с месторождения "Тамар", почти половина – 37 миллиардов - пойдут в госказну.

"Ну а для меня лично что хорошо?" – спросит не без сомнения наш читатель, и сомнение это не лишено оснований.

Действительно, от родного природного газа нашей Электрической компании хорошо. Только на разнице в цене между мазутом и газом она экономит ежегодно полмиллиарда шекелей. Владельцам промышленных предприятий по этой же причине тоже хорошо. Борцам за охрану окружающей среды – при меньших выбросах в атмосферу отходов солярки и мазута – хорошо. Да и транспортники будут скоро потирать руки от удовольствия – все большую популярность в мире завоевывают машины на дешевом и экологически чистом газовом топливе.

Но простой израильтянин пока мало ощущает радости от родного газа. Цены на жилье, на фрукты и овощи, мизерные пособия Ведомства национального страхования – всему этому могли бы противостоять как раз доходы от "голубого золота". Быть может, мы еще дождемся звона этого золота…




Партнеры