Организация Объединённых Наций опубликовала свой отчёт о том, как Израиль исполняет обязательства по Конвенции против коррупции (UNCAC). Документ, появившийся 15 апреля 2026 года, оказался не просто очередной бюрократической вехой, а своеобразным зеркалом, в котором страна увидела и свои достижения, и свои болевые точки — без прикрас, но и без излишней драматизации. Впрочем, в Израиле к подобным зеркалам давно привыкли: здесь умеют не только строить институты, но и подвергать их беспощадному самоанализу, а заодно — иронично относиться к собственным слабостям.
Конвенция ООН против коррупции, принятая ещё в октябре 2003 года и вступившая в силу в декабре 2005-го, сегодня объединяет 191 государство. Израиль присоединился к ней в феврале 2009 года, а нынешний отчёт стал итогом второго цикла международного обзора, в котором особое внимание уделялось двум темам: превентивным мерам и возврату активов.
Механизм обзора — это не просто формальность: страна сначала проводит самооценку, затем её анализируют эксперты из других государств, после чего формируется итоговый документ, который, с согласия страны, становится достоянием общественности. Израиль, как и подобает демократии с развитой правовой системой, не стал скрывать ни сильные, ни слабые стороны.
В отчёте ООН Израиль предстаёт как государство с широкой и устоявшейся антикоррупционной инфраструктурой. Здесь действуют детализированные законы, работают специализированные органы, а механизмы оценки коррупционных рисков интегрированы в повседневную работу министерств. Регулярные межведомственные форумы по вопросам этики и добросовестности давно стали нормой, а процедуры предотвращения конфликтов интересов и профессионального отбора кадров в госслужбе вызывают уважение даже у самых строгих международных экспертов. В сфере возврата активов и борьбы с отмыванием денег Израиль демонстрирует не только соответствие стандартам FATF (членство с 2018 года), но и умение сотрудничать с зарубежными партнёрами, возвращая украденное даже из самых экзотических офшоров.
Однако, как и положено в хорошем медицинском заключении, в отчёте есть и рекомендации — причём не для галочки, а по существу. ООН советует Израилю усилить независимость антикоррупционных органов, расширить регулирование лоббизма и политического финансирования, ускорить доступ граждан к информации, а также укрепить контроль за государственными закупками и управлением публичными финансами. Особое внимание уделено необходимости минимизировать политическое влияние при назначении и увольнении генерального прокурора, а также сохранить и укрепить независимость судебной системы — чтобы комиссия по назначению судей работала регулярно, прозрачно и на профессиональной основе. Не обошли вниманием и тему деклараций о доходах и имуществе: здесь ООН рекомендует внедрять цифровые инструменты контроля и верификации, а также расширять использование данных для повышения прозрачности.
В сфере возврата активов и противодействия отмыванию денег отчёт отмечает необходимость усиления процедур проверки благонадёжности, особенно в отношении политически значимых лиц (PEPs), а также расширения действия антикоррупционных режимов на риэлторов, торговцев драгоценными металлами и поставщиков трастовых услуг. ООН предлагает рассмотреть введение обязательной отчётности о подозрительных операциях для адвокатов и аудиторов, а также выработать чёткие критерии для возврата активов в рамках международного сотрудничества.
Но, пожалуй, главное достоинство израильской антикоррупционной системы — это не только законы и институты, а реальная практика привлечения к ответственности самых высокопоставленных лиц. В стране, где бывший премьер-министр Эхуд Ольмерт в 2014 году был признан виновным по делу Holyland и реально отбывал срок; где бывший министр внутренних дел Арье Дери дважды становился фигурантом уголовных дел и был лишён права занимать министерские посты; где бывший главный раввин Йона Мецгер, министр здравоохранения Шломо Бенизри, министр финансов Авраам Хиршсон и заместитель министра внутренних дел Фаина Киршенбаум получили реальные сроки — здесь борьба с нарушениями во власти не абстракция, а часть политической культуры. Израиль — одна из немногих стран региона, где даже самые влиятельные чиновники не находятся выше закона, а судебная система способна довести дело до приговора, независимо от фамилии и должности обвиняемого.
Международные рейтинги подтверждают этот феномен: по данным Transparency International, в 2024 году Израиль получил 64 балла из 100 и занял 30-е место среди 180 стран мира, а в 2025-м — 62 балла и 35-е место из 182. Это значительно выше как регионального (средний балл по Ближнему Востоку и Северной Африке — 39), так и мирового (43) уровней. Последние годы отмечены стагнацией и даже небольшим снижением показателей, но на фоне ближневосточных соседей Израиль по-прежнему выглядит островком институциональной зрелости и подотчётности.
Публикация отчёта ООН — это не только международная оценка, но и стимул для дальнейших реформ. Следующий этап — формирование рабочей группы ООН по мониторингу исполнения рекомендаций: Израиль, как и другие страны, будет обязан регулярно отчитываться о предпринятых мерах и достигнутых результатах. Впрочем, в этой стране давно привыкли к тому, что борьба с коррупцией — это не разовая кампания, а бесконечный процесс, в котором каждый новый отчёт становится поводом для самоанализа, а каждый скандал — уроком для будущих поколений.
И если в финале этого рассказа хочется подвести итог, то пусть это будет не пафосная декларация, а спокойное напоминание: в Израиле умеют строить институты, смеяться над собственными ошибками и — что особенно важно — исправлять их, даже если для этого приходится идти против течения. А международные отчёты, рейтинги и рекомендации — лишь ещё одно напоминание о том, что зрелость государства измеряется не отсутствием проблем, а способностью их признавать и решать.
Краткая сводка и ключевые данные
Показатель Значение / Источник
Дата публикации отчёта ООН 15 апреля 2026 (UNODC)
Ратификация UNCAC Израилем 4 февраля 2009 (UNCAC)
Членство в FATF С 2018 года (FATF)
CPI 2024 (Transparency International) 64/100, 30 место из 180
CPI 2025 (Transparency International) 62/100, 35 место из 182
Средний балл по региону (MENA) / миру 39 / 43
Крупнейшие осуждённые чиновники Кацав, Ольмерт, Дери, Мецгер, Бенизри, Хиршсон, Киршенбаум
Ключевые рекомендации ООН Усилить независимость институтов, расширить регулирование лоббизма и финансирования, ускорить доступ к информации, защитить суды и генпрокурора, усилить контроль за госзакупками, повысить прозрачность деклараций, расширить AML-режимы
Следующий этап Мониторинг исполнения рекомендаций ООН
