Комиссия министров по законодательству утвердила поправку, которая может радикально изменить ландшафт государственных закупок и тендеров. Поправка к Закону о сделках с государственными органами — это не просто очередной документ в бюрократическом водовороте, а острое оружие, направленное на самое сердце преступного мира: его финансовые артерии.
АНАТОМИЯ ФИНАНСОВОЙ ВОЙНЫ
История проникновения криминальных структур в государственные тендеры напоминает классический роман о коррупции, где каждая глава раскрывает новые методы обхода системы. Последнее десятилетие стало особенно плодотворным для преступных организаций, создавших целые империи на государственных контрактах. От строительства до обороны — щупальца криминального осьминога проникли практически во все сферы.
В феврале 2025 года израильские власти арестовали 36 человек, связанных с преступным синдикатом, который контролировал государственные тендеры — событие, ставшее лишь вершиной айсберга многолетней проблемы. В 2023 году Мисрад битахон был вынужден приостановить сотрудничество с подрядчиком после обнаружения его связей с известной преступной группировкой. А клан Абу Латиф, одна из самых печально известных преступных семей Израиля, умудрялся выкачивать миллионы из государственных фондов через манипуляции с контрактами и вымогательство у компаний, связанных с государственными проектами.
Особенно показателен случай с картелем, который манипулировал тендерами в оборонной сфере на суммы до миллиарда шекелей. И это не сюжет голливудского триллера, а реальный кейс из израильских судебных архивов, продемонстрировавший, насколько изощренными могут быть методы криминального влияния на государственные закупки.
ИННОВАЦИОННЫЙ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ — НОВОЕ СЛОВО В СТАРОЙ БОРЬБЕ
Новая поправка, инициированная премьер-министром Биньямином Нетаниягу, примечательна не столько своими целями, сколько методами их достижения. Главное нововведение — создание специального разведывательного механизма в недрах Минфина, который будет действовать превентивно, выявляя и блокируя компании с криминальными связями ещё до их участия в тендерах.
Представьте себе ситуацию: криминальный авторитет, привыкший решать вопросы с помощью "убедительных аргументов", вдруг обнаруживает, что его безупречно оформленная компания-прокладка даже не допущена к участию в тендере Земельного управления Израиля. Причина? "По данным разведки". Сценарий, достойный улыбки, если бы не миллиарды шекелей, которые ежегодно утекали в криминальные карманы через государственные контракты.
Что отличает эту инициативу от предыдущих? Прежде всего — проактивный подход. Вместо традиционного реактивного противодействия, когда правоохранительные органы вмешиваются постфактум, новый механизм призван остановить преступников у самого порога государственной казны. И это действительно беспрецедентно для страны, где проблема инфильтрации криминала в государственные структуры приобрела почти экзистенциальные масштабы.
"ОБРАЗЦОВОЕ ОБЩЕСТВО" — БОРЬБА ЗА ИДЕАЛЫ ИЛИ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ?
Нетаниягу не случайно сравнивает преступные организации с террористическими. В стране, где безопасность — священная корова политического дискурса, такая аналогия позволяет мобилизовать общественную поддержку и оправдать использование экстраординарных мер. "Преступные организации представляют собой экзистенциальную угрозу для Государства Израиль", — заявил премьер-министр, задавая тон всей кампании.
Поправка является частью более широкой реформы под амбициозным названием "Образцовое общество", которая представляет собой комплекс мер по борьбе с организованной преступностью. Название говорящее — кто бы не хотел жить в образцовом обществе? Однако реальность, как всегда, сложнее политических лозунгов.
История израильской борьбы с организованной преступностью — это история взлетов и падений. За последнее десятилетие были приняты различные законодательные инициативы, усилены полицейские меры, налажено межведомственное сотрудничество. Но проблема оставалась, подобно гидре отращивая новые головы взамен отрубленных.
Отдельного внимания заслуживает акцент на преступности в арабском секторе. Нетаниягу особо отметил вклад Рои Кахалона, главы штаба по борьбе с преступностью в арабском секторе, что указывает на специфический фокус программы.
ПЕРЕКРЫВАЯ КИСЛОРОД КРИМИНАЛУ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИЛИ ИЛЛЮЗИЯ?
Эффективность новой поправки будет зависеть от множества факторов. С одной стороны, удар по финансам — это действительно болезненный удар для преступных организаций. С другой — история показывает удивительную способность криминала адаптироваться к изменяющимся условиям.
Возьмем, к примеру, тендеры Земельного управления Израиля (ILA) — одну из главных мишеней новой поправки. ILA управляет и распределяет большую часть земли в стране через систему тендеров для жилищных, коммерческих и промышленных целей. В теории процесс строится на принципах равенства, прозрачности и конкуренции. В реальности же криминальные группы нашли способы обходить эти принципы, используя подставные компании или прибегая к запугиванию и мошенничеству.
По оценкам Министерства финансов, миллиарды шекелей из государственных закупок, включая земельные тендеры, оказались в руках криминальных организаций. Сможет ли новый разведывательный механизм действительно остановить эту утечку, или преступный мир просто найдет новые лазейки? Время покажет, но скептицизм здесь более чем уместен.
ЗА ФАСАДОМ ГРОМКИХ ЗАЯВЛЕНИЙ
В стране, где политическая риторика часто опережает реальные действия, каждую инициативу правительства следует воспринимать с долей здорового скептицизма. "Образцовое общество" звучит прекрасно, но история знает немало примеров, когда громкие заявления о борьбе с преступностью оказывались лишь политическими маневрами.
Однако есть и основания для осторожного оптимизма. Создание специализированного разведывательного механизма с конкретными полномочиями по блокированию доступа к тендерам — это шаг в правильном направлении. Если он будет подкреплен последовательным правоприменением и защищен от политического вмешательства, у него есть шансы на успех.
Интересно, что эта инициатива возникла именно сейчас, в период, когда Израиль сталкивается с множеством вызовов на международной арене и внутри страны. Возможно, борьба с организованной преступностью стала той редкой темой, которая способна объединить разнородное общество вокруг общей цели.
ПОДВОДЯ ИТОГИ: ЦИФРЫ, ФАКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В конечном счете, эффективность новой поправки будет измеряться не громкостью заявлений, а конкретными результатами. Сможет ли правительство Нетаниягу переломить тенденцию к росту влияния организованной преступности? Будет ли "Образцовое общество" действительно образцовым, или останется лишь красивым слоганом?
Ответы на эти вопросы мы узнаем в ближайшие годы. А пока можно констатировать, что правительство сделало решительный шаг в правильном направлении, впервые признав масштаб проблемы и предложив системное решение. Будет ли этого достаточно? Вероятно, нет. Но это определенно лучше, чем ничего.
КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТЫ И ЦИФРЫ
За период 2015-2024 гг. организованная преступность систематически проникала в систему государственных тендеров, особенно в строительном и оборонном секторах.
В феврале 2025 года было арестовано 36 человек, связанных с преступным синдикатом, контролировавшим государственные тендеры.
В 2023 году был раскрыт картель, коррумпировавший процесс тендеров на оборонные контракты на сумму до 1 миллиарда шекелей (около 280 миллионов долларов).
Министерство финансов оценивает, что миллиарды шекелей из государственных закупок попали в руки криминальных организаций.
Новая поправка является частью реформы "Образцовое общество", направленной на системную борьбу с организованной преступностью.
