Вашингтонская встреча Дональда Трампа и Биньямина Нетаниягу 29 сентября завершилась неожиданным для многих анонсом — американский президент представил комплексный план урегулирования в секторе Газа, который может стать либо спасительной соломинкой для палестинцев, либо последним предупреждением перед новой эскалацией. В зале для брифингов Белого дома, где еще недавно обсуждались угрозы правительственного шатдауна, два лидера продемонстрировали редкое единство в подходе к ближневосточному кризису.
План, получивший условное название «20 пунктов к миру», представляет собой амбициозную попытку Трампа решить одним махом сразу несколько проблем — от освобождения заложников до экономической реконструкции разрушенной войной территории. Нетаниягу, по словам очевидцев брифинга, выглядел удовлетворенным, хотя источники в его окружении говорят о серьезных разногласиях внутри правящей коалиции относительно прекращения военных операций. «Биби, я доверяю тебе, что скажешь?» — обратился к нему Трамп во время пресс-конференции, демонстрируя публике их особые отношения.
Суть американского предложения проста как выстрел: ХАМАС должен в течение 48 часов освободить всех заложников — по последним данным, в плену остается 56 человек, из которых 36 предположительно мертвы. Взамен Газа получает немедленное прекращение огня, масштабную гуманитарную помощь и обещание экономического возрождения. Трамп особо подчеркнул создание специальной экономической зоны с преференциальными тарифами и льготным доступом на международные рынки — идея, которая должна превратить руины в процветающий анклав.
Но самое интересное кроется в деталях, которые делают план одновременно и привлекательным, и практически невыполнимым для радикалов из ХАМАС. Требование полной демилитаризации и уничтожения всей террористической инфраструктуры фактически означает самоликвидацию движения в его нынешнем виде. При этом палестинцам гарантируется отсутствие принудительного переселения — пункт, явно адресованный арабским странам, опасающимся новой волны беженцев .
Международная составляющая плана предполагает создание сил безопасности под эгидой неназванных пока стран и формирование палестинского комитета для управления гражданскими делами в секторе. Это означает фактическое отстранение ХАМАС от власти при сохранении палестинского самоуправления — квадратура круга, которую пытались решить все предыдущие администрации.
Реакция региональных игроков оказалась предсказуемо осторожной. ОАЭ активно давили на Нетаниягу, чтобы тот поддержал план, видя в нем баланс между безопасностью Израиля и палестинскими чаяниями. Саудовская Аравия заявила, что не присоединится к инициативе без гарантий движения к палестинской государственности — позиция, которая может похоронить всю затею еще до начала переговоров. Египет и Иордания, традиционные посредники, продолжают челночную дипломатию, не спеша с публичными оценками .. Источники в Каире намекают, что в руководстве группировки идет ожесточенная дискуссия между прагматиками, готовыми рассмотреть план как выход из тупика, и радикалами, видящими в нем капитуляцию.
Палестинская автономия, формально не участвовавшая в разработке плана, оказалась в деликатном положении. С одной стороны, любая инициатива по прекращению кровопролития — это благо. С другой — игнорирование ПА как легитимного представителя палестинцев подрывает и без того шаткие позиции Махмуда Аббаса.
Трамп, впрочем, не оставляет пространства для маневра. Его ультиматум прост: если ХАМАС откажется от плана, США предоставят Израилю полную поддержку для продолжения военной операции до полного уничтожения группировки. Это не пустая угроза — американский президент уже продемонстрировал готовность идти до конца в своей ближневосточной политике.
КЛЮЧЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ СОГЛАШЕНИЯ
Компонент плана. Содержание. Сроки исполнения
Освобождение заложников. Все удерживаемые лица должны быть освобождены. 48-72 часа
Прекращение огня. Немедленное при принятии плана обеими сторонами. Немедленно.
Гуманитарная помощь. Значительное увеличение объемов. С момента соглашения.
Демилитаризация. Уничтожение всей военной и террористической инфраструктуры. Поэтапно.
Экономическая зона. Создание зоны с льготными тарифами.После стабилизации.
Международные силы. Развертывание сил безопасности. По согласованию.
Палестинское управление. Комитет по гражданским делам. После демилитаризации
Гарантии населению. Отсутствие принудительных переселений.Постоянно.
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:
План Трампа-Нетаниягу представляет собой комплексную попытку разрешения кризиса, сочетающую жесткие требования безопасности с экономическими стимулами. Успех инициативы зависит от готовности ХАМАС пойти на беспрецедентные уступки и способности международного сообщества гарантировать выполнение обязательств всеми сторонами.
