Давид слышал об этой карточке, выдачу которой малоимущим семьям инициировало в начале года министерство внутренних дел, но поскольку по природной скромности не причислял себя к этой категории, то не торопился воспользоваться льготой. Хотя и живет, как многие наши пожилые дважды соотечественники, на пособие "Битуах леуми". Но раз уж там сами обеспокоились его достатком, почему не позвонить? Давид набрал номер телефона, но услышал лишь голос автоответчика. Желая по окончании записи сообщить, как ему рекомендовали, номер своего мобильника, он не успел произнести и первой цифры, как связь прервалась, и раздался прерывистый гудок. Повторная попытка дала тот же результат.
Давид, впрочем, не переживал: ну, обходился он раньше без продуктовой карточки, обойдется и дальше. Но проверив эсэмэски в своем телефоне, с удивлением обнаружил сообщение о том, что ему на карточку вот-вот поступит третий платеж для приобретения продуктов. Уж нашим героем Тут Давидом овладели сразу два чувства - удивления и возмущения. Что же это получается? Значит, номер его телефона у "них" все-таки есть! И какой такой "третий платеж", если он первых двух не получал, да и карточки у него, собственно, нет!
С этими вопросами Давид обратился в редакцию нашей газеты. Автор этих строк тоже попытался связаться с указанной организацией - "Эшель Иерушалаим". Набрал 077-771-1174, свой номер теудат-зеута и услышал: "Новые карточки вам вышлют, когда они будут готовы". Надо сказать, я также принадлежу к льготной категории людей, имеющих право на "картис мазон", и тоже не получил его. Но сообщение о "новых карточках" немало меня удивило, поскольку я за прошедшие полгода не получал и старой.
Получалось, что между организацией и клиентами, которых она обслуживает, существует односторонняя связь. Мол, нас вы послушать можете, а мы вас - совсем не обязательно. Такого, признаться, я еще не наблюдал в своей практике. Любая организация, имеющая службу работы с клиентами, предоставляет несколько возможностей связи: можно дожидаться на телефонной линии, пока ответит служащий, можно оставить свой номер телефона, по которому перезвонят позже, можно послать вопрос или сообщение по электронной почте, а также по WhatsApp или факсу. Трудно поверить, но ни одна из этих опций в "Эшель Иерушалаим" не работает.
Более того, когда я с помощью интернета попытался найти координаты организации, то отыскал, вроде бы, и адрес, и телефон администрации. Но в том-то и дело, что "вроде бы": оказалось, что указанной улицы в столице вообще не существует, а телефонный автоответчик (опять автоответчик!) представляет совсем другую организацию, тоже занятую благотворительной помощью материально слабым семьям, но не имеющую никакого отношения к государственным продовольственным карточкам. Кажется, найти координаты "Мосада" мне удалось бы это с меньшими трудностями, чем в случае с засекреченной фирмой, раздающей эти карточки.
Кому положен "картис мазон"
Стоит напомнить, что "Эшель Иерушалаим", как и другая подобная организация - "Питхон лев", получили право на распределение продуктовых карточек на основе конкурса, объявленного министерством внутренних дел в конце прошлого года. Инициатор проекта, тогдашний министр Арье Дери, широко разрекламировал его в СМИ, а генеральный директор МВД разослал в местные органы власти письмо с четкими разъяснениями по поводу того, кто обладает правом на получение продовольственных карт. А таковым по решению ведомства, утвержденному правительством, обладают лица, получающие пособие по обеспечению прожиточного минимума ("ашламат-ахнаса") от "Битумах леуми" и 70-процентную и более скидку с арноны. При этом особо отмечалось, что все эти люди получат карточки автоматически, без надобности обращаться куда-либо: их доставит курьер прямо на дом.
Другая группа лиц, также нуждающаяся в продовольственной помощи, могла представить в орган местной власти по месту жительства документы о материальном положении (справки о низких доходах, составе семьи, трудоспособности и т.д.) и также рассчитывать на получение "картис-мазон".
Все сведения о льготных группах населения муниципалитеты обязаны были передать в МВД, а то - в две названные выше организации, которые выиграли конкурс. Было определено, что "Эшель Иерушалаим" отвечает за распределение продовольственных карт в Иерусалиме, Южном и Центральном округах страны, а организация "Питахон лев" - в Хайфе и Северном округе.
МВД расценило свой проект как помощь слабому населению в период эпидемии коронавируса и подсчитало, что под его действие подпадают около 200 тысяч семей, или почти миллион граждан. На всех них выделялось 700 млн шекелей. Планировалось, что на карточку каждого льготника в течение нескольких месяцев поступят три платежа по 300 шекелей, причем многодетные семьи - в зависимости от состава семьи - могли рассчитывать на 2400 шекелей при каждом платеже. Все эти средства поступали прямо на карту.
А теперь начинается самое интересное.
Использовать "заряженные" деньгами продовольственные карты можно было более чем в 1500 торговых точках по всей стране - в основном, в супермаркетах по месту жительства, а там, где их нет, в частных магазинах. Но по неведомой причине в каждом населенном пункте стали действовать свои правила. Например, в Холоне продуктовые карточки действительно прислали нуждающимся почтой, те зарегистрировали их по указанному телефону, закупают продукты в супермаркетах и многие уже получили третью "зарядку". В некоторых районах Рамле людям просто позвонили, спросили, в каком магазине они предпочитают закупать продукты, и передали туда право на обслуживание льготников. Человек подходит после прогулки у товарных полок к кассе, называет номер удостоверения личности, и ему списывают с невидимой именной карты потраченную сумму. А вот получили ли "картис мазон" в Лоде, неясно. Когда я позвонил в муниципальный отдел арноны, сотрудница по имени Рахель сообщила, что данная карточка не выдается автоматически даже тому, кто обладает полной скидкой на этот налог: человеку надлежит заполнить анкету и представить справки о материальном положении. Я представил, как 70-80-летний человек пытается разобраться, сидя у компьютера - если таковой вообще у него имеется, в бюрократических требованиях муниципалитета. Спрашивается, знают ли в Лоде инструкции МВД о группах людей, которым автоматически положена продовольственная карта?
На сайте министерства внутренних дел, помимо общей и достаточно доступной информации о продовольственных картах можно найти раздел вопрсов-ответов по данной теме. Я выбрал несколько:
* Когда будут розданы карты?
- Карты будут выдаваться три раза: первая раздача, начиная с 3.3.21г.; вторая - начиная с 18.3.21г.; третья - начиная с 11.4.21г.
* Кто имеет право на помощь?
1. Людям, получающим скидку на оплату муниципального налога (арноны) в размере 70% и более, согласно критериям касательно уровня доходов, установленных в постановлениях, карта будет отправлена автоматически с курьером: не нужно подавать прошение.
2. Пожилым людям, получающим пособие по обеспечению прожиточного минимума, которым положена скидка на оплату земельного налога (арноны) в размере 100%, согласно правилам, приведенным в постановлениях, карта будет отправлена автоматически с курьером: не нужно подавать прошение.
Здесь же указывается, что для получения дополнительной информации можно обращаться по электронной почте pniot-mazon@moin.gov.il.
Проблемы, которых могло не быть
Все четко, но, как видим, не все муниципалитеты хорошо ознакомились с этими правилами и вводят своих жителей в заблуждение, заставляя заполнять лишние бумаги и тем самым практически лишая положенной помощи. О недостатках в организации предоставления этой помощи писало в начале года экономическое приложение газеты "Гаарец" - "TheMarker", но жалобы продолжают поступать и сегодня. Вот лишь некоторые из них:
"Мы не смогли активировать полученную карту. Эта технология сложна для избранной группы населения".
"Проблемы с картами не прекратились! Люди подходят в магазине к кассе, и оказывается, что гарантированная сумма не перечислена на карту, хотя подтверждение о переводе средств поступило на телефон".
"Мы имеем право на карту, но вообще не получили ее, и поговорить не с кем - нет ответа".
"Вся раздача продовольственных карт - сплошная проблема. Вместо того чтобы упростить распределение через банковский счет или Ведомство национального страхования, министерство внутренних дел решило максимально усложнить ее, - видимо, понимая, что большая часть тех людей, кто имеет право на карту, но не разбирается в технологическом процессе ее активирования, просто не сможет воспользоваться положенными деньгами. Считаю, что это преднамеренное действие с целью оставить большую часть суммы на другие цели. Позор!"
С просьбой прояснить ситуацию я обратился к советнику мэра Иерусалима по вопросам алии и интеграции Елене Жаровской.
- Муниципалитет изначально не был главным действующим лицом в этом проекте. Все осуществляло министерство внутренних дел. Наша задача состояла только в том, чтобы проверить, какие люди обладают правом на получение "картис мазон". Многие из них звонили на телефон дежурной службы мэрии по номеру 106, сообщали свой номер удостоверения личности, и им отвечали: "Вам положено, ждите". Были случаи, когда человеку полагалась такая карта, но на него не была оформлена скидка на арнону, и ему советовали перевести квартиру на свое имя, чтобы получить подобную льготу. В этом плане муниципалитет выполнил все свои обязанности и передал в МВД необходимые сведения. Но в какой-то момент дело застопорилось. То нам сообщили, что деньги закончились, то кому-то карточки доставили, а кому-то нет. Потом поступили сведения, что проект возобновился, но многие все равно остались без карт. Я тоже пыталась дозвониться по указанному номеру телефона "Эшель Иерушалаим", но кроме автоответчика, ничего не услышала. Ко мне обращается масса жителей, которым я помогаю по другим вопросам, только у меня нет для них ответа. И ни у кого из наших служащих тоже лет.
- А вы не сообщали о существующей проблеме мэру?
- Нет. Эта проблема известна и нашей социальной службе, и когда на начальном этапе телефон компании еще отвечал, нас успокаивали: "Не волнуйтесь, все будет в порядке. Первая часть средств закончилась, но продолжение следует". И через некоторое время я узнала, что люди вновь стали получать продовольственные карты - кто почте, кто с посыльным. А потом все вновь остановилось, и связаться с компанией уже нет никакой возможности. Я, признаюсь, буду очень рада, если концы этой истории все-таки найдутся, потому что у меня такое впечатление, что после смены правительства и главы МВД проект просто потихоньку закрылся.
Редакции газеты удалось все-таки найти "концы". И вот что нам поведал глава проекта "Эшель Иерушалаим" Цви Блой.
- Согласно решению МВД и условиям конкурса, мы должны были получить от муниципалитетов список людей и номера телефонов лиц, которым положены продовольственные карты. Почему не от Ведомства национального страхования? Потому что речь идет не только о людях, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума. Скидку по арноне на основании низких доходов и социального статуса имеет и целый ряд других групп населения - инвалиды, студенты, проживающие отдельно от родителей, многодетные семьи... Так что целью проекта являлся охват как можно более широких слоев малообеспеченных граждан. Мы получили от муниципалитетов такие сведения, но они оказались неполными, а нередко – и неточными. Оказалось, что органы местной власти во многих случаях не располагают номерами телефонов владельцев квартир, и у нашей компании просто не было возможности связаться с ними. Ведь министерство решило осуществить раздачу "картисей-мазон" максимально удобно, на дом с рассыльными, но рассыльный должен заранее предупредить о своем визите и иметь для этого номер телефона. Чтобы узнать номера, мы проделали огромную дополнительную работу - разослали по домашним адресам льготников 30 тысяч писем с просьбой сообщить свои номера телефонов.
- Но многие пытались, и автоответчик не давал возможности оставить сообщение...
- Выяснилось, что в системе произошла ошибка, и мы устранили ее. Однако благодаря разосланным нами письмам 7 тысяч человек сообщили нам номера телефонов. Значит, система работает. Теперь можно услышать и автоответчик, и представителя компании. Обнаружилась и другая проблема. Квартира у многих льготников оказалась записана, например, не на обоих супругов, а на одного, и этот супруг (или супруга) умер. Владельцем квартиры продолжает числиться ушедший из жизни человек, муниципалитет об этом не знает и сообщает в МВД устаревшие сведения. А в управлении регистрации населения МВД, естественно, значится, что данного человека нет в живых, и поэтому формально некому выдать продовольственную карту. Мы сообщили об этой проблеме в министерство и предложили разрешить нам переписать квартиру на имя второго супруга, чтобы тот мог воспользоваться льготой. Но юридический советник министерства ответил, что мы не имеем на это права. Хочу подчеркнуть, что мы - только посредники между МВД и льготниками, но во многих случаях вынуждены брать на себя дополнительные функции по поиску этих людей.
- Не секрет, что многие получатели продовольственных карт - люди с ограниченными возможностями, которые не могут самостоятельно ходить за покупками. Имеют ли право их родственники или работники по уходу закупать продукты вместо них?
- По правилам воспользоваться продовольственной картой могут только ее получатели при предъявлении удостоверения личности. На практике же - и я знаю немало примеров - ближайшие родственники или "метаплот" совершают покупки, если их подопечные не могут самостоятельно прийти в магазин. Кассиры, как правило, знакомы с ситуацией и не чинят препятствий. Во всяком случае, я не получал пока ни одной жалобы на невозможность воспользоваться картой по этой причине. Кроме того, существует и законный путь реализации права на покупку: работник по уходу может получить справку с места работы о том, что обслуживает конкретного человека, а родственник - предъявить документы, доказывающие родство с владельцем карты.
- Могли бы вы назвать количество граждан, которые воспользовались продовольственной картой?
- На сегодня мы перечислили третий платеж на карты 111 тысяч семей. 20 тысяч карт находятся в стадии "зарядки". Мы ожидаем от министерства финансирования в размере 40 млн шекелей, чтобы пополнить карты еще 15 тысяч семей. Заверяю, что как только мы получим средства, они тут же будут переведены на "картисей-мазон". К сожалению, на 10 тысяч льготников мы по сей день не имеем точных сведений.
Директор проекта "Эшель Иерушалаим" обозначил около 150 тысяч семей, которые получили право на продовольственные карты. Но МВД говорило при разработке проекта о 200 тысячах семей, и складыается впечатление, что "потерянные" 50 тысяч - это как раз те, о которых местные органы власти по разным причинам не подали сведения в МВД. Но виноваты, на наш взгляд, не только они, но и само ведомство. Инициировав замечательную, по сути, программу помощи малообеспеченным семьям, оно не организовало широкую разъяснительную кампанию по условиям ее реализации. Если карты было поручено доставлять посыльным по предварительному звонку, значит, следовало сделать все, чтобы номера телефонов были известны муниципалитетам. Если владельцем квартиры являлся человек, который ушел из жизни, следовало объяснить потенциальным льготникам необходимость в переоформлении. И если уже косяком пошли жалобы на организацию раздачи продовольственных карт и перевода на них денег, важно было взять под контроль выполнение проекта и расшить все узкие места. Министерство же самоустранилось от своих функций, и это видно, в том числе, по тому, что за неделю с лишним редакция не получила ответа на заданные вопросы. Вот и получается, что обе стороны - авторы проекта и те, ради кого он затевался - продолжают играть в испорченный телефон.
